郑州出台微短剧产业新政！16项措施打造“微短剧创作之都”

【大河财立方消息】9月30日，郑州市发布《关于郑州市加快推动微短剧产业高质量发展的意见》，提出16项具体支持措施，加速培育全产业链集群，着力打造“微短剧创作之都”，叫响郑州“竖店”品牌。

一、鼓励精品创作，打造“郑州故事”IP矩阵

1．坚持正确创作方向。微短剧制作机构要深入贯彻落实习近平文化思想和关于文艺工作的重要论述，坚持以人民为中心的创作导向，以社会主义核心价值观为引领，牢牢把握微短剧创作的正确政治方向、舆论导向、价值取向、审美趣向；要深入生活，发掘更多代表时代精神的新现象、新人物，通过富有吸引力、感染力的故事和人物，不断提升微短剧作品的思想性、创新性、艺术性；要坚持把社会效益放在首位，推动微短剧创作健康繁荣。

2．实施精品微短剧创作工程。组织微短剧剧本征集活动，鼓励微短剧制作机构围绕郑州历史文化、文旅资源、乡村振兴等主题开展创作，择优组织精品微短剧申报省广电及以上部门网络视听节目精品创作传播工程、优秀网络视听节目推优等活动。组建微短剧评艺评审专家团队，加强精品微短剧创作指导和行业发展研究。鼓励将本土化剧本、优秀中短篇小说等改编为微短剧。

3．实施“微短剧＋”行动计划。按照《郑州市人民政府办公室关于印发郑州市打造“微短剧创作之都”工作实施方案（2025—2027年）的通知》（郑政办〔2025〕26号），发挥各行各业优势，推动微短剧与郑州本土品牌、文旅场景、网红街区、普法、科普、非遗、功夫、“老字号”以及国潮新品等领域深度融合，推出一批可推广可复制的“微短剧＋”融合新模式，赋能千行百业。

二、壮大市场规模，打造高质量产业集群

4．壮大主导产业。推进国有广播电视企业公司制改革与股份制改造，支持国有资本与民营资本通过资源整合、交叉持股等方式进入微短剧产业领域。鼓励生产要素向微短剧制作机构、网络视听平台集中，培育大型专业化市场主体，形成龙头引领效应与产业集聚效应。推动网络文学、MCN机构等行业将优质IP转化为微短剧产品，鼓励电商平台创新微短剧多元商业模式，带动版权运营、MCN服务、IP衍生品开发、第三方专业服务等配套产业集聚发展。加快新媒体资源整合步伐，打造具备较强实力与核心竞争力的微短剧产业与新媒体融合集团；鼓励具备条件的微短剧企业或网络视听企业按程序申请认定高新技术企业，提升产业科技赋能水平。

5．育强产业园区（拍摄基地）。坚持因地制宜、错位发展，重点推动微短剧产业资源优势集中的区域率先突破，依托市民活动中心、大志影视基地、中原数字经济科创园、天健湖影视产业生态集群、紫星庄园及周边区域，加快打造市级微短剧产业园区。鼓励各开发区管委会、各区县（市）政府盘活闲置资源，推进微短剧拍摄基地建设，对现有拍摄基地进行提档升级，完善配套服务设施；推出一批郑州特色拍摄取景地，加快构建“产业园区—拍摄基地—取景地”三级场景空间布局。支持优势产业园区按程序申报国家级、省级网络视听产业示范园（基地），提升郑州市微短剧产业平台能级。

6．鼓励来郑投资微短剧产业。鼓励外地企业来郑投资合作、注册影视公司，对落户产业园区（拍摄基地）的微短剧关联企业（含剧本创作、MCN机构、动漫制作、发行平台等），按规定予以政策支持。对投资建设微短剧产业园区（拍摄基地）的企业，进一步加大支持力度，吸引优质资源向郑州市集聚。

7．推动人工智能赋能产业发展。鼓励微短剧制作机构加强人工智能、虚拟现实等新技术的应用实践，推动“微短剧＋”产业融合发展提速增效；支持微短剧企业引进先进拍摄设备、后期制作软件及技术，提升内容创作质效。鼓励线上线下深度融合，打造空间型虚拟现实体验项目，延伸拓展微短剧产业价值链，培育产业发展新动能。

三、推动微短剧出海，促进对外交流

8．创新微短剧出海服务便利行动。推动郑州市微短剧出海服务政策突破与制度创新，设立“微短剧出海服务窗口”。制定微短剧产业数据出境负面清单，探索微短剧海外演员“免签时长延长＋容缺受理”便利化举措，推进境内外微短剧拍摄、后期制作等专业领域职业资格互认；组建郑州市微短剧进出口协作体并拓展其服务功能，助力提升郑州市微短剧品牌国际影响力。

9．推动微短剧出海。围绕“天地之中、黄帝故里、功夫郑州”城市品牌，打造一批兼具“国际视野、中华元素、现代创意”的优质微短剧，积极申报参与“视听中国—公共外交”播映工程，讲好中国故事、传播好中国声音。充分利用国际旅游城市市长论坛等平台资源，引导微短剧制作机构精准对接海外市场需求，创作并推送更多优秀微短剧出海。对出品质量高、传播效果好、社会反响佳的微短剧出海项目及企业，支持其申报国家和省级文化出口重点企业、重点项目。

10．鼓励举办微短剧产业交流展示活动。鼓励有影响力的微短剧企业或行业组织在郑举办微短剧主题创作展会、交易会、研讨会等产业活动，搭建产业交流合作平台。支持微短剧制作机构参与具有国际影响力的影视节展，通过设立展台、举办精品微短剧推介会等形式，扩大郑州市微短剧知名度。通过统筹协调重大产业活动、解读分析行业政策、发布产业数据报告等方式，进一步提升郑州市微短剧海外影响力与行业话语权。

四、健全服务机制，营造健康发展环境

11．完善一站式综合服务机制。整合优势资源，搭建微短剧产业综合服务平台，为微短剧制作机构提供政策咨询、项目申报、人才培训、技术支持等一站式综合服务。完善全周期协拍服务体系，为来郑剧组提供在线预约、设备租赁、群演调度等专业化服务。搭建微短剧版权登记服务平台，将打击微短剧侵权纳入“剑网”专项行动，提升侵权案件处理效率。设立“河南微短剧郑州市审查服务中心”，强化对微短剧制作各环节指导服务，提升审核质效。建立微短剧企业和金融机构的供需对接机制，加大对微短剧企业、微短剧产业项目的金融支持力度。

12．建立健全人才培育机制。依托市属高校等优势资源，推动高校与微短剧企业联合构建产学研用融合培育体系；支持市属高校开设微短剧编导相关专业，开展微短剧实践教学项目，培养产业后备人才。大力引进和培育制片、编剧、导演、剪辑等优秀专业人才，将其纳入“郑聚英才计划”支持范围，按规定落实保障性租赁住房（人才公寓）、购房补贴、学历人才生活补贴等政策。健全市县联动机制，鼓励市县两级将微短剧行业人才纳入高层次人才认定体系，认定后按相关规定享受对应层次保障待遇。结合“技能河南”建设，支持微短剧制作机构或相关组织开展群演、拍摄、灯光、道具、化妆等技能培训，培养“一专多能”的微短剧全链条专业人才；加大微短剧领域骨干人才支持力度，为行业人才设立产业骨干人才认定专门赛道，给予政策倾斜。

13．规范微短剧行业有序发展。严格落实属地管理责任，指导微短剧制作机构、网络视听平台健全内容审核管理制度，确保微短剧内容健康、播出安全，严禁创作、传播低俗、庸俗、媚俗内容。微短剧产业园区（拍摄基地）要积极引导进驻企业弘扬社会主义核心价值观，坚决维护国家文化安全，守牢意识形态主阵地。对微短剧行业存在的违法经营行为，依法依规严肃处理。充分发挥微短剧行业协会桥梁纽带作用，推动行业自律，促进行业规范健康发展。

五、强化组织保障，凝聚高质量发展合力

14．强化组织领导。建立加快推进微短剧产业高质量发展工作协调联动机制，由市文化广电旅游局牵头，各开发区管委会、区县（市）政府及各有关部门共同参与并定期会商，根据职责分工制定专项实施方案，统筹推动本意见落地见效。

15．加大扶持力度。鼓励设立社会资本参与的郑州市微短剧产业高质量发展基金，对符合条件的微短剧产业发展项目给予重点扶持。根据政策实施成效与产业发展需求，适时修订完善《郑州市人民政府办公室关于郑州市加快推进微短剧产业高质量发展扶持政策的意见》（郑政办〔2024〕52号）。各开发区管委会、区县（市）政府及各有关部门结合职能定位，创新服务模式，整合产业要素，优化政策措施，为微短剧产业发展营造良好环境。

16．扩大宣传推广。积极对接省广电及以上权威部门、头部网络视听平台，争取每年在郑举办全国性微短剧行业活动，将其打造为全国微短剧行业发展的风向标。各开发区管委会、区县（市）政府及各有关部门充分运用各类传播载体，宣传报道郑州市打造“微短剧创作之都”的工作实践与成效，叫响郑州“竖店”品牌。

责编:陈玉尧 | 审核:李震 | 监审:古筝